Виконавчий наказ, підписаний Президентом Трампом у четвер, 28 серпня, перед початком Дня праці, позбавляє співробітників NASA федерального захисту в сфері трудових відносин, ліквідуючи права на колективні переговори для цивільних працівників агентства з міркувань національної безпеки.
Цей указ стосується кількох тисяч інженерів, науковців та техніків у всіх центрах NASA і позбавляє їх тривалих профспілкових прав, які існували для захисту більше ніж половини робочої сили агентства. Цей крок став найбільшим усуненням трудових захистів для працівників NASA в історії.
Вплив цієї зміни особливо видно на прикладі Космічного центру Годдарда в штаті Меріленд, де Асоціація інженерів, науковців і техніків Годдарда (GESTA) тепер не може юридично представляти працівників у зв’язку зі скороченням програм, закриттям об’єктів і достроковими звільненнями.
Новий виконавчий наказ
Указ Президента вносить зміни до EO 12171 і включає NASA до списку агентств, виключених з Розділу 71, Частини 5, який регулює права федеральних працівників на організацію, колективні переговори та укладання договорів про умови праці. Нова виключення позбавляє цивільних працівників NASA цих прав по всій країні на підставі залучення агентства до “діяльності в сфері розвідки, контррозвідки, розслідувань або національної безпеки”.
До інших нещодавно виключених агентств входять супутникові та метеорологічні підрозділи Національного управління океанічних і атмосферних досліджень США (NOAA), частини Патентного відомства США та підрозділи Бюро рекламацій, пов’язані з гідроелектричними установками.
“Президенти в минулому вже використовували цю владу, — зазначив Марк Гастон Пірс, колишній голова Національної ради з трудових відносин в адміністрації Обами (з 2011 по 2017 рік), а також колишній виконавчий директор та теперішній старший радник Інституту прав працівників Університету Джорджтауна. -Питання в тому,” — сказав Пірс, — “що становить загрозу національній безпеці, достатню для того, щоб президент виключав працівників з прав на колективні переговори?”
Як правило, Служба захисту прав службовців та Федеральна рада трудових відносин виконували роль бар’єрів проти того, що Пірс та інші експерти вважають перевищенням повноважень з боку президента. Пірс зазначає, що ці установи насправді були “позбавлені можливості діяти” через відсутність кворуму.
Пірс також був членом Панелі розв’язання безвихідних ситуацій у федеральній службі, яка вирішує спори між профспілками та агентствами. Ця панель залишилася вакантною. “Ця панель з безвихідних ситуацій не була замінена після того, як рада, по суті, була змушена піти у відставку. Будь-які спори щодо федеральних контрактів не будуть вирішені,” — пояснив він.
З урахуванням розформування механізмів нагляду за виконанням, вплив виконавчого указу Президента Трампа на існуючі колективні угоди “не може бути перевірений або оцінений агентствами, які за наказом Конгресу регулюють такі спори”, зазначив Пірс.
Більше ніяких профспілок NASA
Приблизно 53% працівників NASA до видання наказу належали до профспілкової організації. Тепер тисячі співробітників різних центрів агентства втратили ці захисти за ніч.
Очільники NASA в курсі цього виконавчого указу і рухаються в відповідності до нього. “NASA знає про цей виконавчий наказ, виданий 28 серпня, щодо виключень з програми федеральних трудових відносин,” — зазначив офіційний представник у електронному листі.
Через указ існуючі колективні угоди можуть бути скасовані без причини, обмежуючи умови праці, такі як призначення на посади, дистанційна робота та інші професійні умови. “Повідомлення дуже ясне: ця адміністрація не вірить в те, що трудові відносини мають бути в будь-якому сенсі двосторонніми,” — зазначив Пірс.
Потерпілим федеральним працівникам заборонено страйкувати, залишаючи їм обмежені можливості для адвокації та тривалого, невизначеного судового розгляду.